Dalam program itu berisi usaha menundukkan pulau-pulau dan negara-negara seberang, seperti yang termuat dalam sumpah Gajah Mada, yang terkenal dengan Sumpah Palapanya.
Beberapa negara seberang yang jadi sasaran Gajah Mada tak itu sebelumnya ditundukkan pemerintahan Kerajaan Singasari. Namun keruntuhan Singasari dan kerusuhan dalam negeri membuat negara-negara ini bebas kembali.
Demikianlah Gajah Mada mencoba ingin mengulang kisah sukses Singasari kendati mendapat ledekan dari pejabat tinggi Majapahit, termasuk Aria Tadah yang sebelumnya menjabat sebagai patih amangku bumi. Tapi Gajah Mada tetaplah Gajah Mada, dia terus berusaha merealisasikan mimpinya menundukkan nusantara.
Langkah pertama untuk menyingkirkan orang-orang di pemerintahan yang tak satu visi misi dengannya. Alhasil dari sana terjadi perubahan susunan kabinet di awal pemerintahan Gajah Mada. Pengangkatan Gajah Mada sebagai patih amangku bumi sendiri terjadi pada tahun Saka 1268 atau tahun 1246 Masehi.
Konon setelah itu, dikisahkan pada kitab Negarakertagama, Bali menjadi daerah pertama yang diinvasi serangan Majapahit. Serangan ini tercatat terjadi pada tahun Saka 1265.