2. Dewan Garuda di Sumatera Selatan di bawah pimpinan Letnan Kolonel Barlian, Panglima Tentara dan Teritorium II.
3. Dewan Manguni di Sulawesi Utara di bawah pimpinan Letnan Kolonel H.N Ventje Sumual, Panglima Tentara dan Teritorium VII.
Untuk menyelesaikan masalah tersebut, pemerintah mengadakan Musyawarah yang dilangsungkan di Jakarta pada 10-14 September 1957, dan dihadiri oleh tokoh-tokoh nasional baik pusat maupun daerah. Musyawarah berhasil mengambil beberapa keputusan serta pernyataan bersama yang ditandatangani oleh Drs Mohammad Hatta dan Ir Soekarno.
Pada tanggal 25 November 1957, pemerintah kembali mengundang tokoh nasional dan daerah, wakil-wakil partai politik, serta ahli-ahli ekonomi juga para pejabat militer dari segenap Teritorium, kecuali Kolonel Achmad Husein. Musyawarah itu disebut Musyawarah Nasional Pembangunan (Munap).
Adapun tujuan dari musyawarah tersebut adalah untuk membahas dan merumuskan usaha-usaha pembangunan sesuai dengan keinginan daerah.