Pada 2018, Pasar Leles masuk jadwal untuk direvitalisasi dengan pagu anggaran sebesar Rp30 miliar. Untuk proyek itu, Pemkab Garut membuka proses lelang pada tahun 2019 dengan nilai anggaran Rp25 miliar.
"Tiga kali proses lelang gagal karena seluruh peserta lelang tidak memenuhi persyaratan. Sehingga, lelang dinyatakan gagal," kata Riyono didampingi pelaksana tugas Kasipenkum Kejati Jabar Armansyah Lubis.
Proses lelang keempat, ujar Kasipenkum Kejati Jabar Armansyah Lubis, kemudian digelar. Namun dalam lelang yang keempat ini hanya untuk pekerjaan struktur dan pembuatan pasar darurat dengan nilai anggaran Rp16 miliar lebih.
Saat itulah, RNN yang merupakan direktur dari CV Trs, berniat mengikuti proses lelang. Namun karena perusahaannya tak memenuhi persyaratan kualifikasi, RNN mengajak rekanannya ARA untuk ikut proses lelang dengan meminjam perusahaan PT UTS.
Setelah itu, ARA membagi tugas guna memenangkan proses lelang. RNN bertugas menyiapkan dokumen penawaran berupa Rencana Anggaran Biaya (RAB), tim personel inti, surat dukungan dan lainnya. Sementara ARA menyiapkan berkas perusahaan PT UTS dan menyiapkan biaya pembuatan dokumen penawaran.