Abdul Gafur selaku Bupati diduga memerintahkan tiga pejabat Pemkab PPU yakni, Mulyadi, Edi Hasmoro dan Jusman untuk mengumpulkan sejumlah uang dari para rekanan yang sudah mengerjakan beberapa proyek fisik di daerahnya. Salah satu rekanan yang memberikan uang dugaan suap kepada Abdul Gafur yakni Yudi.
Abdul Gafur diduga juga menerima sejumlah uang atas penerbitan beberapa perizinan. Uang tersebut antara lain terkait perizinan untuk HGU lahan sawit dan perizinan Bleach Plant (pemecah batu) pada Dinas PUTR Penajam Paser Utara.
Mulyadi, Edi Hasmoro dan Jusman adalah orang kepercayaan Abdul Gafur. Mereka dijadikan perwakilan Abdul Gafur dalam menerima maupun mengelola sejumlah uang dari berbagai proyek. Uang yang dikumpulkan itu selanjutnya digunakan untuk keperluan Abdul Gafur.
Selain itu, Abdul Gafur diduga bersama Nur Afifah Balqis menerima dan menyimpan serta mengelola uang-uang yang diterimanya dari para rekanan di rekening bank milik Nur Afifah. Abdul Gafur juga diduga telah menerima uang tunai sejumlah Rp1 miliar dari Yudi yang mengerjakan proyek jalan dengan nilai kontrak Rp64 miliar.