Surabaya memiliki cerita rakyat yang sangat melegenda mengenai perkelahian antara ikan hiu atau sura dengan buaya atau baya. Kedua binatang buas yang sama-sama tangkas,kuat, dan ganas tersebut hampir setiap saat berkelahi untuk memperebutkan mangsa.
Mereka sering berkelahi hingga berhari-hari lamanya, namun tidak pernah ada yang kalah ataupun menang. Meskipun perilaku kedua binatang buas ini kerap mengganggu ketenteraman, namun tak ada satu pun hewan yang berani menghentikan pertikaian mereka.
Suatu ketika saat si Sura dan si Baya merasa bosan karena terus berkelahi, mereka sepakat untuk melakukan perdamaian. Mereka akhirnya daerah kekuasaan menjadi dua. Sura hanya berkuasa dan mencari mangsa di dalam air, sementara si baya hanya berkuasa dan mencari mangsa di daratan.
Akhirnya Baya si Buaya pun setuju dengan usulan Sura, ataupun Hiu tersebut. Aturan itu membuat Sura dan Baya tak lagi memasuki wilayah masing-masing. Binatang-binatang yang hidup di sekitar mereka pun hidup tenteram dan damai.
Namun perdamaian tersebut tidak berlangsung lama, karena Sura melanggar perjanjian mereka. Sura ternyata diam-diam mencari mangsa di sungai, bukan di laut. Setelah beberapa kali ia mencari mangsa di sungai, akhirnya si Baya pun memergokinya.
Hal tersebut membuat Baya marah dan kesal, dan berusaha untuk mengingatkan Sura. Namun Sura bersikap dengan tenang dan beralasan sungai tersebut adalah air, dan air adalah wilayah kekuasaan Sura.
Setelah mendengar alasan Sura, Baya mengatakan bahwa sungai adalah wilayah kekuasaannya. Namun si Sura tetap merasa bahwa alasannya lah yang paling kuat.
Merasa dikhianati dan ditipu, akhirnya si Baya pun meminta agar perjanjian itu pu dibatalkan dan menantang Sura untuk adu kekuatan dengannya. Sura pun setuju, dan akhirnya pertarungan pun terjadi kembali antara kedua binatang buas tersebut.