Frank tumbuh besar di Federal Hill di Providence, Negara Bagian Rhode Island, Amerika Serikat. Dia merupakan anak kedua dari tiga bersaudara.
Sebelum menjadi hakim, Frank pernah membantu ekonomi keluarga dengan menjadi tukang semir sepatu, pengantar koran, dan pengirim susu.
Dia lulus dari Providence College pada 1958 kemudian mulai mengajar di sebuah SMA setempat di Providence. Sembari mengajar, dia berkuliah di Fakultas Hukum, Universitas Suffolk, Boston, dan berkuliah malam.
Frank kemudian menjabat sebagai hakim Pengadilan Kota Providence dari 1985 hingga 2023.
"Caught in Providence" sebuah acara televisi yang memenangkan nominasi Emmy, tayang dari 2018 hingga 2020, menyoroti keseharian Frank dalam meninjau kasus pelanggaran lalu lintas dan pelanggaran ringan di Rhode Island. Acara itulah yang melejitkan namanya di media sosial.